Курсы профпереподготовки 258 часов 05-09 июня 2017 в СПБ

Курсы профессиональной переподготовки
«Сложные вопросы закупочной деятельности. Законодательные инициативы. Оптимизация закупочного процесса. Контроль. Судебные споры»

Новая программа профессиональной переподготовки
258 ак. часов с выдачей с диплома
«Эксперт в сфере закупок»
(обучение очно-дистанционное)

 

Обучение по данной программе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части необходимости наличия у контрактных управляющих и работников контрактных служб, членов закупочных комиссий соответствующего образования в сфере закупок.

 

05-09 июня 2017 года
г. Санкт-Петербург, отель «Азимут»

При регистрации и оплате обучения до 15 мая скидка - 2 000 руб./чел.

ПРОГРАММА

В ходе обучения будет представлен анализ действующего законодательства о системе публичных закупок и практики его применения с изложением возможных вариантов решения проблем. Слушателям будут предложены наиболее интересные, актуальные и значимые проблемные вопросы правоприменения в системе публичных закупок. По многим вопросам правоприменения представлен обзор сложившейся практики ФАС, Арбитражного и Верховного Суда Российской Федерации.

 

05 июня 2017
44-ФЗ

9.30-10.00 - Регистрация
10.00-17.00

Планирование закупочной деятельности.

  • Обоснование и нормирование.
  • Требования к содержанию и форме плана закупок и плана-графика. Правила формирования, утверждения и внесения изменений. Изменения в порядке планирования от 31.01.2017.
  • Порядок и правила установления идентификационного кода закупки.
  • Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены) или нормативных затрат
  • Обзор практики внедрения системы закупочного нормирования: форматы ведомственных перечней, критерии и порядок их формирования.
  • Обоснование закупок при формировании плановых документов и процедурной документации
  • Обоснование закупочных действий при формировании плана закупок и плана-графика: правила, порядок и форма.
  • Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с ед. поставщиком: методы определения (примеры расчетов) и форма обоснования НМЦК.
  • Особенности учета и применения рекомендаций Минэкономразвития и субъектов РФ.

Обоснование закупок при формировании плановых документов и процедурной документации

  • Обоснование закупочных действий при формировании плана закупок и плана-графика: правила, порядок и форма.
  • Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с ед. поставщиком: методы определения (примеры расчетов) и форма обоснования НМЦК.
  • Особенности учета и применения рекомендаций Минэкономразвития и субъектов РФ.

КАТАЛОГ ТОВАРОВ РАБОТ И УСЛУГ

Постановление Правительства № 145 от 8 февраля 2017 года.

- код каталога,
- наименование объекта закупки,
- перечень его характеристик и их допустимых значений,
- а также иные документы и информация.

 Правила подготовки технических заданий и требования к содержанию технического задания:

  • Понятие и значение технического задания: общие принципы составления, порядок формирования, обязательные и дополнительные требования.
  • Пределы детализации требований к закупке.
  • Запрещённые к указанию в техническом задании сведения и требования.

Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» национальная система стандартизации:

Типовые ошибки заказчиков при составлении ТЗ на закупку

  • методы составления требований к товарам, товарный знак и эквивалент
  • требования к поставке и доставке товара, закупки запасных частей и расходных материалов  

приемка товара заказчиком

  • типовые технические задания
  • типовые ошибки по практике ФАС.

Порядок составления технического задания на закупку работ

(нормативное регулирование закупки работ, саморегулируемые организации)

  • составление требований к работам
  • применяемые материалы
  • приемка работ заказчиком
  • типовые технические задания
  • типовые ошибки по практике ФАС.

Порядок составления технического задания на закупку услуг

  • ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство
  • возможность использования товарных знаков, знаков обслуживания и торговых наименований в составе документации
  • точные значения характеристик: правомерность указания, рекомендации, последствия "заточки" технического задания под конкретного производителя, поставщика, подрядчика, исполнителя, необходимость включения в документацию о торгах
  • извещение о запросе котировок
  • требования о "классе энергетической эффективности" на закупаемые товары

Требования ФЗ №135-ФЗ "О защите конкуренции" - правила формирования лотов при осуществлении закупок. Возможность замены закупаемого товара на другой товар.

Практикум «Составление технического задания на закупку товара, работы, услуги»

13.00-14.00 обед

Лектор: Пластинина Елена Александровна - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.

06 июня 2017
44-ФЗ

10.00-17.00

 Субъекты контрактной системы.

  • Представительство  и подтверждение полномочий  участников контрактной системы :
  • единоличный исполнительный орган. Порядок оформления полномочий ЕИО. Представители по доверенности;
  • другие способы подтверждения полномочий. Последствия заключения сделки неуполномоченным лицом. Действия без доверенности в силу обстановки;
  • последствия ненадлежащего оформление полномочий участников.

 Национальный режим: запреты, преимущества и ограничения для участников закупок.

Первый линейный Quest для закупщиков «Закупочная мистерия».

Направления оптимизации закупочного процесса:

  • Модели и варианты построения системы закупок, их сравнительный анализ, достоинства и недостатки.
  • Локальное регулирование отдельных вопросов закупочной деятельности: основания для их принятия, сфера действия и назначение.

КЕЙС-СТАДИ «Обеспечение системы закупок: законодательные требования, распределение и закрепление функциональных обязанностей и зон ответственности».

13.00-14.00 обед

Лектор: Пластинина Елена Александровна - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.

07 июня 2017
44-ФЗ

10.00-17.00

Сложные вопросы исполнения и расторжения контрактов:

  •  сроки заключения контракта;
  •  существенные условия контракта;
  •  библиотека типовых контрактов;
  •  обеспечение контракта и антидемпинговые меры;
  •  ограничения на изменение условий контрактов, установленные Законом о контрактной системе;
  •  особенности исполнения договоров унитарных предприятий, заключенных до 1 января 2017 года;
  •  оформление приемки и экспертизы результатов по контракту;
  •  работа заказчика с реестром контрактов: основные ошибки, допускаемые заказчиками при направлении сведений о приемке поставленной продукции, о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта;

Отчетность при исполнении контракта: особенности правоприменительной практики:

  • виды отчетов, предусмотренные законодательством о контрактной системе;
  • сроки и порядок размещения в ЕИС отчетных документов;
  • спорные вопросы администрирования при исполнении контрактов;
  • административная и судебная практика по вопросам формирования закупочной отчетности.

Односторонний отказ от исполнения контракта:

  • основания одностороннего отказа в рамках контрактной системы;
  • мотивированный и немотивированный отказ заказчика;
  • алгоритм принятия решения об одностороннем отказе;
  • процедурное оформление решения и вступление его в силу.

Обобщение практики контроля в сфере закупок:

Прокурорский контроль.

Аудит закупок.

Органы финансового контроля,

Текущий и последующий контроль органов казначейского исполнения бюджета.

Противодействие коррупции при осуществлении закупок.

13.00-14.00 обед

Лектор: Пластинина Елена Александровна - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.
 

08 июня 2017
223-ФЗ

09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-17.00

  • Последние нормативные правовые акты о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
  • Нарушение принципа эффективного расходования денежных средств: взгляд контрольных органов.
  • Обязанность заказчика по обоснованию и определению начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
  • Требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков.
  • Оценка правомерности отмен закупки с целью одностороннего отказа заказчика от заключения и исполнения договора: сформированная практика досудебная и судебная практика.
  • Обеспечение заявки и обеспечение исполнения договора как требования, влекущие ограничение количества участников закупки.
  • Объединение в один лот разных товаров, работ, услуг как необоснованное ограничение конкуренции по отношению к участникам закупок: анализ ошибок заказчиков и допустимые критерии определения взаимосвязи предметов закупки.
  • Эквивалентность (аналогичность) закупаемых товаров как обоснование потребности заказчика.
  • Формы и способы закупок: ошибки в практике реализации.
  • Требования к качеству и техническим характеристикам закупаемых товаров, работ, услуг с учетом изменений, внесенных от 05.04.2016 № 104-ФЗ, в Закон о закупках (223-ФЗ).
  • Надлежащее планирование закупок как доказательство отсутствия ограничения круга участников закупок.
  • Применение при оценке заявок вычета НДС из ценовых предложений участников закупки, являющихся плательщиками указанного налога: обзор судебной и досудебной практики.
  • Ошибки составления и размещения протоколов в ЕИС.
  • Не конкретное и не полное указание мест поставки товара, выполнения работ, оказания услуг в документациях о закупке.
  • Не надлежащее установление порядка оплаты закупаемых товаров, работ, услуг: обзор практики 2016 года.
  • Ошибки формирования извещений о закупках с помощью функционала ЕИС.
  • Неправомерное установление сроков исполнения договора: разночтения, заведомая неисполнимость условий поставки в сжатые сроки и требования уплаты завышенной неустойки.
  • Правомерность неисполнения предписаний ФАС России: проверки полноты и своевременности действий (бездействий) организаторов закупок.
  • Действия Заказчиков, нарушающие требования Положения о закупке.
  • Не равный доступ к участию в закупках: классификатор дискриминационных и не дискриминационных условий участия (по материалам практики контроля ФАС России в 2015-2016 годах:)
  • Квалификационные и репутационные требования к участникам закупок, ограничивающие количество участников закупок.
  • Разрешительные документы (лицензии, допуски СРО) в составе заявок участников закупки: практические нюансы.

13.00-14.00 - обед

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа»

09 июня 2017
223-ФЗ

10.00-17.00

  • Ответственность организаторов закупок за неправомерные действия в рамках 223-ФЗ. Пресечение противоправных действий заказчиков контрольными органами при проведении плановых и внеплановых проверок.
  • Практика плановых и внеплановых проверок в части законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки в рамках 223-ФЗ. Выводы и последствия.
  • Нештатные ситуации (работа ЕИС, регламентные работы).
  • Непрозрачность размещения информации о закупках в ЕИС: первые результаты практики автоматического мониторинга информации.
  • РАЗЪЯСНЕНИЕ закупочной документации: практика контроля -2016
  • Пути минимизации ответственности должностных и юридических лиц за несвоевременное размещение информации о закупках.
  • НОВЫЕ определения должностных лиц в государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, исходя из внесенных № 265-ФЗ от 13.07.2015 года поправок в УК РФ.
  • Перспективы применения новых мер ответственности при выявлении аффилированности с учетом послания президента РФ В.В. Путина Федерльному собранию в декабре 2015 года.
  • Укрупнение лотов: контроль ФАС России.
  • Объединение в предмет контракта несвязанных между собой товаров, работ, услуг.
  • Анализ сложившейся практики привлечения к административной ответственности организаторов закупки.
  • Применение мер административной ответственности, введенной № 122-ФЗ от 05.05.2014 в КоАП: специфика взаимодействия контрольных органов с ФАС России по вопросу привлечения организаторов закупок к административной ответственность;
  • Применение дисквалификации должностных лиц юридического лица - новая мера наказания за не проведение электронных форм закупок. Тонкости применения.
  • ОБЗОР практики АУДИТА закупок в рамках 223-ФЗ: ВЫВОДЫ ПРОВЕРЯЮЩИХ.
  • Проверки соответствия Положения о закупках требованиям законодательства.
  • Выявление аффилированности участников закупок с заказчиками.
  • Обзор основных нарушений, выявленных контрольными органами на примерах проверенных заказчиков:
  • Запреты на привлечение соисполнителей (субподрядчиков): неправомерность права предварительного письменного согласия заказчика АНАЛИЗ правоприменительной практики (план привлечения соисполнителей/субподрядчиков; привлечение из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и т.д.)
  • НОВАЯ ДЕЛОВАЯ игра по допуску /не допуску заявок на участие в закупках.
  • ЛИЦЕНЗИИ и сертификаты в составе заявок: правомерность установления требований с позиции проверки качества закупаемой продукции и работ.
  • Факты коррупционных проявлений в закупках, выявляемых при проведении аудита закупок.
  • Дополнительные требования к участникам закупок: доказательства правомерного и неправомерного установления с позиции ФАС России.
  • Необоснованные/обоснованные ограничения конкуренции по отношению к участникам закупок: практика реализации.
  • Нереальные сроки исполнения договоров: сложившаяся практика доказательств (обзор применяемые методов доказательства несоразмерности объемов и сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг с учетом определения ВАС России).
  • Фиктивные и недостоверные сведения в составе заявок участников закупок: положительная практика проверенных заказчиков.
  • Оценка заявок участников: типологизация ошибок заказчиков.
  • Незаконное «освоение» бюджетных средств (субсидий, инвестиций) автономными учреждениями, ГУП, МУП: практика выявлений, определение виновных лиц, принятие мер реагирования, способы недопущения применения мер ответственности.
  • Ошибки контрольных органов в практике: переквалификация выявленных правонарушений все плюсы и минусы для заказчиков, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса, а также применение 173 штрафов одному из проверенных заказчиков, как реальность практики 2015 -2016 годов.
  • Ежемесячная отчетность: своевременность и их достоверность как объект проверки, приемлемые способы исправления сведений в отчетах.
  • ЛЕГИТИМНЫЕ способы снижения размеров штрафов на 25 000 и 50 000 рублей для должностных и юридических лиц: примеры состоявшейся практики УФАС России исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, а также определение соразмерности размера штрафа тяжести совершенному правонарушению.
  • Новая практика проверок разъяснений документации, меняющих суть закупки: ТРЕНИНГ на примерах проверенных УФАС России заказчиков.
  • Смягчение вины юридического и должностного лица: ошибки заказчиков с обоснованием позиции контрольно-надзорных органов.
  • Тонкости выбора определение поставщика ЭЛЕКТРОННЫМИ формами закупок: практика контроля с учетом судебных позиций и конкретных заказчиков (ошибки, выявляемые ведомственными контролерами с перспективами дисквалификации должностных лиц; проблемы интеграции площадок и ЕИС).
  • Неправомерные порядки оценки и сопоставления заявок: дискретность, непропорциональность присвоения рейтингов, не возможность выявления лучших условий исполнения договора, методика оценки заявок аппарата Правительства РФ: плюсы и минусы ее внедрения, а также особенности применения штрафов членам комиссий за не установление критериев оценки и сопоставления заявок).
  • Ошибки взаимодействия с контрольными органами: оценка рисков и применение мер ответственности дисциплинарного, административного и уголовного характера.

13.00-14.00 – обед

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа»

При регистрации и оплате обучения до 15 мая скидка - 2 000 руб./чел.

Стоимость обучения 5 дней:
С выдачей Диплома о профессиональной переподготовке (258 часов) – 38 900 руб./чел.
Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам35 900 руб./чел.
В стоимость включены: обеды, раздаточный материал, Диплом установлененого образца о профессиональной переподготовке.

Внимание: Для удобства иногородних слушателей, с целью экономии бюджетных средств и сокращения затрат на накладные расходы мы предлагаем комплексное решение: обучение с проживание и питанием

Пакетное предложение = обучение + проживание + питание - 53 900 руб./чел. (проживание в стандартном 2-х местном номере (4 суток), завтраки, обеды).
Для группы от 2-х человек и постоянным клиентам – 51 900 руб./чел.
Доплата за одноместное размещение 1 200 руб./сутки

 

 Подать заявку на участие

 

Мы всегда готовы ответить на ваши вопросы

+7 (495) 997-6186, (499) 795-7708, (812) 313-2027