VIII ежегодная итоговая практическая конференция

VIII ежегодная итоговая практическая конференция
«РЕФОРМА ГОСЗАКУПОК: контрактная система и 223-ФЗ 
в сфере закупок товаров, работ и услуг»
+ профессиональная переподготовка 270 ак./ч.

14-18 декабря 2015 года 
г. Москва, гостиница «Измайлово» , корпус «Вега»
 м. Партизанская, Измайловское ш., дом 71 
время проведения: 10.00-17.00


14 декабря  2015г. 
09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-13.00 Аудит в сфере закупок. Основные проблемы применения закона № 44-ФЗ.
Основные направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации в целях обеспечения проведения аудита в сфере закупок:
•    Аудит государственных закупок;
•    Мониторинг контрактной системы в сфере закупок;
•    Методическое обеспечение аудита в сфере закупок;
•    Кадровое обеспечение (создание контрактной службы, назначение контрактного управляющего, создание комиссии по осуществлению закупок, квалификационные требования к должностным лицам, занятым в сфере закупок);
Взаимодействие с:
•    Общественными организациями, осуществляющими общественный контроль;
•    Контрольно-счетными органами субъектов РФ и МО;
•    Генеральной прокуратурой;
•    Федеральными органами исполнительной власти;
Информационное обеспечение и контроль информации о закупках;
Органы аудита и их функции;
•    Проведение аудита эффективности в современных условиях;
•    Виды контрольных мероприятий, их объекты;
•    Стандарт организации и проведения аудита в сфере закупок в рамках реализации законодательства Российской Федерации о контрактной системе;
Оценка порядка ценообразования и эффективности системы управления контрактами.
Обзор актуальных вопросов практики проведения внутреннего контроля и аудита за эффективным расходованием бюджетных средств.
Типичные нарушения как при планировании закупок, так и при исполнении контрактов.
Административные правонарушения, выявляемые в ходе контрольных мероприятий.

Лектор: представитель Счетной Палаты РФ

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

14.00-17.00  Совершенствование системы госзакупок в 2015 году: разъяснения ФАС РФ. Практика рассмотрения жалоб. Внеплановые проверки деятельности заказчиков, контрактных служб заказчиков.
•    Новые полномочия Правительства Российской Федерации по регулированию контрактных отношений. Новые случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также особенности их проведения и оформления. 
•    Исполнение, изменение, расторжение контракта. Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение. Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков. Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта. Меры ответственности: условия и порядок их применения. Реестр контрактов, заключенных заказчиками.
•    Типовые документы по закупочной деятельности: основные положения. Антимонопольные требования к торгам, закон «О защите конкуренции» (в действующей редакции).
•    Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего. Защита интересов участников торгов в ФАС России и в судах. Практика контроля ФАС России в сфере госзакупок (приказы, регламенты ФАС; внеплановые проверки и пр.). Ответственность должностных лиц заказчика по КоАП РФ.
•    Мониторинг и аудит госзакупок. Принципиальные изменения в системе контроля за госзакупками по 44 - ФЗ. Ведомственный контроль в сфере закупок. Ответы на вопросы, практические рекомендации.

Лектор: Никитина Екатерина Владимировна - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения ГОЗ Управления контроля ГОЗ ФАС России. 

15 декабря 2015г.
10.00-17.00  Заключение и исполнение государственных и муниципальных контрактов в условиях реформы Гражданского кодекса и Бюджетного законодательства РФ.
•    Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия. 
•    Типовые условия контрактов. Контрактная цена. Меры ответственности: условия и порядок их применения.
•    Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта. 
•    Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение.
•    Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков.
•    Изменения в сфере заключения и исполнения государственных контрактов.
•    Ответственность за нарушение условий контракта: гражданско-правовая, административная, уголовная. 
•    Последние  изменения в закон о контрактной системе в сфере заключения контрактов.
Антикризисные меры в сфере регулирования контрактных отношений:
Отсрочка уплаты неустойки. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2015 г. N 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»
Льготы по обеспечению исполнения контракта. Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 199 "О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта"
Изменение условий контракта. Постановление Правительства от 6 марта 2015 г. N 198 «Об утверждении  правил  изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году»

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

Лектор: Пластинина Елена Александровна - к.э.н., зав. кафедрой «Государственного и муниципального управления», проректор по научной работе Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова, аккредитованный независимый эксперт на проведение экспертизы на коррупциогенность.

16 декабря 2015г. сессия I по 44-ФЗ или сессия II по 223-ФЗ – на выбор

Сессия I по 44-ФЗ 
10.00-13.00   
Планируемые поправки в КОАП: законопроект, который направлен на установление административной ответственности за нарушение положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг (одобрен 30 июня 2015 года комиссией Правительства РФ по законопроектной деятельности).
•    Штрафы и дисквалификация за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок;
•    Штрафы за нарушения при централизации закупок;
•    Ответственность за нарушения при обосновании закупок, при нормировании;
•    Штрафы за нарушения порядка проведения экспертизы, порядка приемки;
•    Ответственность за иные нарушения.
Национальный режим - сложности применения в 2015 году, 
в том числе Постановление Правительства РФ от 05.02.15 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
•    Проект Постановления Правительства «Об установлении запрета на допуск продуктов пищевых, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
•    Проект Постановления Правительства «Об установлении ограничения допуска программных средств и информационных продуктов вычислительной техники, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и дополнительного требования к участникам закупок услуг, связанных с использованием программных средств и информационных продуктов вычислительной техники»;
•    Проект Постановления Правительства Об установлении запретов на допуск вещевого имущества, изготовленного из материалов и полуфабрикатов, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств в рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд федеральных органов государственной власти и нужд обороны страны и безопасности государства;
•    Проект Постановления Правительства «Об установлении ограничений на допуск лекарственных средств, происходящих  из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Особенности формирования описания объекта закупки: сложности, практика правоприменения. Антикризисные меры Правительства РФ:
•    Случаи, когда заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) -  Постановление Правительства РФ от 05.03.15 № 196.
•    Правила изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 году – Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 № 198.
•    Случаи и условия, при которых в 2015 году заказчик вправе  не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта. – Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 № 199.
•    Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2015 г. № 405 “Об утверждении Правил осуществления заказчиком в 2015 году реструктуризации задолженностей коммерческих банков, возникших в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов”.
Обзор разъясняющих писем ФОИВ по 44-ФЗ за 2015г.
Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор ИРДПО (г. Москва).

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

13.00-17.00  Новые требования к планированию, нормированию и обоснованию закупок с 2016 года. Перспективы планирования, нормирования и обоснования с учетом последних изменений бюджетного законодательства.
•    Среднесрочное и краткосрочное планирование закупок;
•    Обоснование закупок;
•    Нормирование в области закупочной деятельности;
•    Типичные ошибки и лучшие практики.

Лектор: Пластинина Елена Александровна - к.э.н., зав. кафедрой «Государственного и муниципального управления», проректор по научной работе Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова, аккредитованный независимый эксперт на проведение экспертизы на коррупциогенность.

Сессия II по 223-ФЗ
10.00-13.00  Гражданский кодекс РФ как базис конкурентных закупок. Влияние реформы в области обязательственного права на договорную работу заказчиков. 
•    Существенные условия договоров;
•    Условия действительности и недействительности сделок;
•    Оферта и акцепт как основание возникновения обязательств; 
•    Понятие и принципы торгов как формы заключения сделки;
•    Новые договорные конструкции: рамки, опционы, абонементы;
•    Начисление процентов по обязательствам контрагента;
•    Подтверждение полномочий контрагентов.

Лектор: Пластинина Елена Александровна - к.э.н., зав. кафедрой «Государственного и муниципального управления», проректор по научной работе Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова, аккредитованный независимый эксперт на проведение экспертизы на коррупциогенность.

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

13.00-17.00  Последние изменения в корпоративных закупках. Новеллы - 2015г.
Постановление Правительства «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» от 31.10.2014 № 1132, Приказ Минфина « О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами  между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» от 29.12.2014 № 173н (практические комментарии):
•    Особенности переходного периода – 2015 год в части применения классификаторов
•    Состав реестра договоров с 2015 года;
•    Особенности заявки участника закупки в связи с введением реестра договоров;
•    Документы, подаваемые заказчиками в реестр договоров при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров, сроки  подачи таких документов;
•    Действия заказчика, которые необходимо предпринять, чтобы не вносить в реестр договоров мелкие договора.
Постановление Правительства РФ «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц» от 11.12.2014 № 1352 (практические комментарии):
•    Объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году;
•    Отчетность по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства;
•    Пути поддержки при осуществлении закупок субъектов малого и среднего предпринимательства;
•    Перечни закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые заказчиками. Порядок их размещения  в единой информационной системе. Рекомендации по составлению перечня;
•    Особенности заявок участников закупки, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства;
•    План привлечения к исполнению субподрядных договоров субъектов малого и среднего предпринимательства;
•    Особенности требований по обеспечению заявок и исполнения договоров;
•    Обязательства по оплате договоров, заключенных с такими субъектами;

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор ИРДПО (г. Москва).

17 декабря 2015г.
10.00-13.00 Изменения 223-ФЗ, внесенные Федеральным законом от  29 июня 2015 г. N 159-ФЗ, Федеральным законом от 29 июня 2015г. N 210-ФЗ
Формирование плана закупок:
•    Составление общего плана закупок сроком не менее 1 года;
•    Составление плана закупок по инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств сроком на 3-5 лет (с 01.01.2015г. - на 5-7 лет).
Порядок составления положения о закупке и разбор типичных ошибок:
•    Порядок разработки (изменения) и содержание Положения о закупках;
•    Формирование нормативной базы документов;
•    Состав ключевых документов - что должно содержать Положение о закупке;
•    Публикуемая и не публикуемая составляющие Положения о закупке;
•    Особенности, которые должны быть учтены при разработке типовых форм документов;
•    Установление в Положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика;
•    Типовые Ошибки при разработке Положения о закупке;
Особенности закупок в электронной форме. 
•    Достоинства и недостатки автоматизации закупочных процессов.
•    Пути снижения трудовых и финансовых затрат и повышения эффективности расходов.
•    Порядок  юридически значимого электронного документооборота.  Государственные автоматизированные информационные системы. Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
•    Работа на общероссийском сайте zakupki.gov.ru. Единая информационная система.
•    Обзор существующих электронных площадок для обеспечения электронных процедур закупок. 
•    Аккредитация и регистрация заказчиков и поставщиков.
•    Проведение конкурентных процедур в режиме реального времени (Запросы цен/предложений, Аукционы, Открытые конкурсы и т.д.).
•    Плюсы и минусы электронных процедур закупок. 
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Эффективная договорная работа.

Лектор: Бойко Андрей Александрович – коммерческий директор площадки B2B-center.

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

14.00-17.00  Судебные споры по 223-ФЗ.
•    Описание объекта закупки с указанием точных характеристик, с указанием товарного знака.
•    Требования к участникам закупки: что оспаривают чаще всего. 
•    Документооборот при проведении закупки в электронной форме. 
•    Споры в связи с заключением договора: кто вправе, а кто обязан его заключить. 
•    Третейские оговорки в договорах, заключаемых по результатам закупки: в чем их опасность.
•    Оспаривание решений антимонопольного органа по жалобам, а также решений о наложении штрафов.

Лектор: Беляева Ольга Александровна – д.ю н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доцент Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. Опыт юридической практики в системе государственного заказа более 10 лет. Автор книги «Аукционы и конкурсы. Комментарий судебно-арбитражной практики». 

18 декабря 2015г.
10.00-17.00  Промежуточные итоги реализации 223-ФЗ. Реформирование корпоративных закупок. 
•    реализация «Плана Шувалова» и поручения администрации Президента РФ
•    Признаки и практика неэффективного механизма контроля за осуществлением закупок со стороны многочисленных контрольных органов РФ, а также непрозрачность отбора контрагентов 
•    Не проведение конкурентных закупок с учетом прокурорского надзора и проверок контрольно-счетных органов субъектов РФ 
•    Нивелирование норм законодательства о закупках в практике проверенных органами прокуратуры заказчиков: меры реагирования и особенности пресечения противоправных действий контрольными органами на практических примерах плановых и внеплановых проверок 
•    Выявление участия «своих» поставщиков у «своих» заказчиков: особенности контрольных мероприятий и доказательства вины организаторов закупок 
•    Недавние и яркие примеры штрафов в размере 300 и (или) 500 тысяч рулей либо выявление признаков уголовно-наказуемых деяний с последующей уголовно-правовой квалификацией в рамках уголовных дел в отношении проверенных должностных лиц заказчиков
•    Ошибки контроля обуславливающие легитимный уход от ответственности: реальные методики и практика введения в заблуждения должностных лиц контрольных органов при проведении проверок 
Система контроля в сфере размещения заказов по 223-ФЗ, перспективы развития, антимонопольное регулирование:
•    Особенности нормативно-законодательного регулирования: методики проверок в 2015 году
•    Контрольные органы; функции и полномочия ФАС, Прокуратуры, Росфиннадзора, Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ
•    Применение статьи 6 № 223-ФЗ контрольными органами на практике
•    Согласованные действия заказчиков и участников закупок: выявление сговоров и применение конкретных штрафов к юридическим лицам. Анализ практики контроля аффилированности хозяйствующих субъектов 
•    Злоупотребления со стороны участников закупок при обжаловании результатов торгов и иных процедур: шантаж и вымогательства за отзыв в установленном законодательством РФ порядке ранее поданных и принятых к рассмотрению контрольными органами жалоб
•    Наиболее громкие скандалы последнего времени и их причины как концептуальные ошибки работы заказчиков по 223-ФЗ
•    Особенности проверок городских, межрайонных прокуратур по заданию областных и краевых
•    Мониторинг информации, размещенной на ООС как способ выявления нарушений в действиях отдельных видов юридических лиц
•    Программные средства, используемые контрольными органами для выявления нарушений заказчиков при подготовке к плановым контрольным мероприятиям.
Примеры направления материалов дел в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о наличии признаков состава преступления в действиях должностных лиц. Признаки преступлений в сфере публичных закупок в соответствии с указанием Генеральной Прокуратуры Российской Федерации и МВД России в практике. 
Виды нарушений № 223-ФЗ и подзаконных НПА, выявляемые в ходе внешнего государственного контроля (аудита) согласно классификатора, одобренного коллегией Счетной палаты Российской Федерации 18 декабря 2014г.
Обзор основных нарушений, выявленных контрольными органами на примерах проверенных заказчиков.
Оценка эффективности закупочной деятельности:
•    Критерии неэффективности расходования денежных средств с учётом мнения Пленума ВАС РФ и практики текущего контроля
•    Признание расходной операции неэффективной и применение ответственности

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков  «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа».

Даты обучения

Для слушателей, зарегистрировавшихся и оплативших участие в конференции до 20.11.2015г., постоянных клиентов и групп от 2-х человек.

Для слушателей, зарегистрировавшихся и оплативших участие в конференции после 20.11.2015г.

Конференция

14-18 декабря 2015г.

31 900 руб.

34 900 руб.

Сессия I - 44-ФЗ

14-16 декабря 2015г.

27 900 руб.

 29 900 руб.

Сессия II - 223-ФЗ

16-18 декабря 2015г.

27 900 руб.

29 900 руб.

 

При группе в 5 человек - пятый обучается БЕСПЛАТНО!

В стоимость включены: кофе-паузы, обеды, фуршет, новогодние подарки, раздаточный материал, свидетельство, общение с коллегами и лекторами, хорошее настроение.


Участники конференции могут получить диплом о профессиональной переподготовке (5 дней очного обучения) или  удостоверение о повышении квалификации (3 дня очного обучения), продолжив обучение в дистанционном модуле. Доплата – 6000 руб.


Бронирование номеров в гостинице «Измайлово»
Одноместный/ двухместный «стандарт» - 3800 руб./сутки.
Завтрак – 600 руб.

 

Подать заявку на участие

 

Мы всегда готовы ответить на ваши вопросы 

+7 (495) 997-6186, (499) 795-7708, (812) 313-2027